Af en toe vraag ik bepaalde experts een stukje te schrijven over thema’s die interessant zijn voor Nederlanders in het buitenland (en hun wellicht buitenlandse partners). Het afgelopen jaar is me opnieuw duidelijk geworden dat lang niet iedereen op de hoogte is van het fenomeen “naturalisatie vanuit het buitenland”, noch van de op handen zijnde veranderingen (negatieve veranderingen, maar met dit kabinet mag dat onderhand geen verrassing meer zijn).
Voor degenen die vanuit het buitenland willen naturaliseren, komt het vereiste van de kennis van de Nederlandse taal om de hoek kijken. Een trainer en expert hierin is Ad Appel, en hieronder beschrijft hij in het kort wat de meest belangrijke aankomende veranderingen zijn. Klein voorproefje: zie alvast dit recente artikel.
==================================================================
Nederlander worden in het buitenland, of: hoe de Dienst Uitvoering Onderwijs met vierkante wielen gaat rijden
Buitenlandse partners van Nederlanders kunnen binnenkort geen Nederlander meer worden terwijl zij in het buitenland verblijven. Zij zullen dan eerst in hun eigen land een Machtiging tot Voorlopig Verblijf (MVV) moeten aanvragen. Soms moeten zij daarvoor dan eerst terug moeten emigreren naar hun oorspronkelijke land. Vervolgens kan het zo zijn dat zij dan vele maanden van hun Nederlandse gezin zullen zijn afgesneden.
Er zijn heel wat Nederlanders die ergens buiten de grenzen van ons kikkerlandje hun geld verdienen. Zij zijn uitgezonden door Shell, Heerema, Boskalis, Philips of ING. Hun loopbaan voltrekt zich vaak vele jaren in diverse landen, waarlangs zij als moderne nomaden reizen. Het gebeurt dan misschien dat zij iemand tegen het mooie lijf lopen en dat zij daaraan blijven hangen. Huwelijk, kinderen en na een paar jaar misschien een verhuizing van Brazilië naar Singapore en vandaar naar New York. Wie zal het zeggen. Onze mooie grote bedrijven zijn multinationaal toch? En de gewaardeerde medewerkers zijn wereldburgers.
De buitenlandse partners van deze overzeese medelanders kunnen nu nog een Nederlands paspoort aanvragen als zij langer dan drie jaar samenwonen en getrouwd zijn met de Nederlander. Zij moeten dan in een land wonen dat niet hun eigen land is. Voorwaarde is verder dat de buitenlandse partner een inburgeringsdiploma behaalt. Zo is het in december 2014, maar januari 2015 is heel dichtbij – en het is de bedoeling dat de situatie dan gaat veranderen.
De mogelijkheid tot naturaliseren vanuit het buitenland is bijna voorbij. Een wetsvoorstel ligt al langere tijd op een stapeltje. Bedoeling was dat het op 1 januari 2015 zou zijn aangenomen, maar dat lijkt een beetje vertraging op te lopen. Het inburgeringsexamen dat gekoppeld is aan deze naturalisatie-procedure is echter ‘over de datum’. Tussen de wet en de werkelijkheid ligt er zeker na 1 januari 2015 ergens iets van een praktisch bezwaar.
Het inburgeringsexamen bestaat voor deze groep kandidaten uit drie delen. Eén deel (Kennis van de Nederlandse samenleving) kan nog een half jaar mee (wordt herzien op 1 juli 2015) , een tweede deel (spreekvaardigheid) is per 1 november 2014 aangepast en kan om technische redenen uitsluitend in Nederland afgelegd worden en het derde deel (Elektronisch Praktijk Examen) verdwijnt totaal van het toneel per 1 januari 2015.
Het examen kon tot 1 november 2014 ook worden afgenomen op diplomatieke posten waar deze mensen wonen. Maar vanwege technische veranderingen bij de afname van het examen lukt dat niet meer. En gaat dat waarschijnlijk ook niet meer lukken in de toekomst. Dat deel, spreekvaardigheid, wordt afgenomen via een internetverbinding. Maar het lukt niet om een stabiele verbinding tot stand te brengen waarop men permanent wereldwijd kan vertrouwen. Vandaar dat de kandidaten momenteel Nederland moeten aanvliegen om gebruik te kunnen maken van deze voorziening.
Dan het probleem van het Elektronisch Praktijkexamen: deze toets kan/mag niet meer worden afgenomen per 1 januari 2015. De toets wordt formeel afgeschaft. Ook voor inburgeraars die in Nederland wonen. Ik belde deze week nog maar eens naar de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) die daar over gaat. Wat gaat er met deze kandidaten voor naturalisatie vanuit het buitenland gebeuren vanaf 1 januari 2015? DUO weet het niet. Zij moeten, zoals het nu lijkt, wel het inburgeringsexamen afnemen, maar zij hebben geen idee hoe dat examen eruit moet zien. “Zo gauw er nieuws is, leest u dat op onze website”.
De wet zal ‘zo snel mogelijk’ aangepast worden. Totdat het voorliggende wetsvoorstel zal zijn aangenomen, moet DUO even vooruit zien te komen met vierkante wielen. Zij moeten een examen afnemen dat voor een deel niet meer bestaat.
Het is maar te hopen dat er niet te veel kandidaten gaan opduiken die nog even willen instappen in het hobbelende rijtuigje. Dat zou heel veel praktische problemen met zich mee kunnen brengen.
Ad Appel, 5 december 2014
==================================================================
….en tegelijkertijd werkt het cabinet, gesteund door een ruggegraatloze tweede kamer, aan een plan om rijke buitenlanders die 1.25 miljoen EUR in een Nederlands huis “investeren” een verblijfsvergunning te geven zonder inburgerings eis. Kan het eigenlijk nog onrechtvaardiger en kortzichtiger ?
Hallo Ad, als ik jouw stukje goed lees, moet een buitenlandse partner eventueel terug migreren naar het land van herkomst om een MVV aan te vragen, maar als deze in het land van herkomst woont kan deze weer geen nationalisatie aanvragen. En hoe zit het dan met de Nederlandse wederhelft die ook nog in het buitenland woont?
Ik heb toevallig van de week nog even op de site van de IND gekeken en daar leek het alsof alles nog bij het oude gebleven was.
Groeten, Cees
Beste Cees
Het is niet helemaal zeker of dat zo is/zal zijn (in de toekomst). Ik ga er van uit dat de huidige regeling uiteindelijk (zo snel mogelijk) wordt afgeschaft, afgaande op berichten die ik opving. Alleen de datum van 1-1-2015 is niet gehaald, er is enige vertraging in de afschaffing van de regeling, waarbij mensen via het doen van het inburgeringsexamen een Nederlands paspoort kunnen krijgen. (voorwaarde is verder drie jaar getrouwd).
Als de regeling eenmaal is afgeschaft, dan komt het erop aan, dat de twee echtelieden proberen in ieder geval MVV (+ basisexamen inburgering) te verkrijgen. Veel hangt dan af van de tijd-planning van de Nederlander en buitenlandse.
Zou zo maar kunnen dat de Nederlander toch terug moet, voordat MVV is geregeld. Kan ook zijn dat de buitenlander in dit geval recht op geldig verblijf in dit derde land inmiddels verliest … Dat zal ook per land verschillen.
De toekomst zal moeten uitwijzen wat er in deze gevallen gaat gebeuren.
Op dit moment is er zoals door mij voorspeld sprake van een karretje (naturalisatie vanuit het buitenland) dat op vierkante wielen moet hobbelen. Het examen dat nu volgens de website van DUO moet worden afgelegd ( per 1-1-2015) bestaat uit zes onderdelen. (Het waren er drie tot 1-1-2015). Die zes onderdelen kunnen om praktische redenen niet afgenomen op de posten. Hoewel op de site van DUO staat dat het wel kan. Maar mensen kunnen het examen ook in Nederland komen doen. Dus dat is dan momenteel de manier.
Het laatste nieuwe onderdeel heet “Oriëntatie op de Nederlandse Arbeidsmarkt”, dat is een portfolio.
https://www.inburgeren.nl/examen-doen.html
Over dit portfolio is de laatste paar maanden nogal wat ophef ontstaan onder docenten die inburgeringscursussen verzorgen. De ophef ging tot nu toe vooral over de praktische consequenties van de invoering van dit onderdeel voor mensen die in Nederland willen naturaliseren. Moeten zij wel of niet echt dit portfolio doen? En wie wel en wie niet?
De inhoudelijke discussie is nog niet gevoerd, maar dat zal later dit jaar ongetwijfeld ook gebeuren. Ik zal hier aan de hand van een voorbeeld laten zien hoe (verwerpelijk) etnocentrisch dit portfolio eruit ziet.
In dit portfolio staat een formulier dat de examenkandidaat moet invullen, waaruit blijkt hoeveel vooroordelen de makers van het examen hebben. Kandidaten moeten daar opschrijven welke verschillen er bestaan tussen het Hollandse arbeidsethos en dat ‘van hun eigen land’. Dit portfolio is sowieso per definitie niet in te vullen door buitenlandse partners die met hun Nederlander/Nederlandse in den vreemde wonen.
Als je delen van dit portfolio leest, geloof je je ogen niet:
https://www.inburgeren.nl/documents/duo_resultaatkaart_8.pdf
Verder: het examineren van dit portfolio in den vreemde is onmogelijk, tenzij voor het mondelinge onderdeel van dit examen twee examinatoren worden ingevlogen naar de bewuste buitenlandse post.Ook andere onderdelen van het nieuwe inburgeringsexamen kunnen feitelijk niet worden afgenomen op de posten.
DUO heeft de opgetuigde kar met vierkante wielen klaarstaan, nu maar afwachten totdat iemand ermee gaat rijden.
Het karretje is natuurlijk een tijdelijk vehikel, net zoiets als bij het carnaval, maar ja, die rijden tenminste en zijn ook nog eens veel leuker om naar te kijken.
En wat kunnen we doen? Afwachten? Wij zijn 4,5 jaar getrouwd en hebben 2 kinderen. We kunnen alleen van de eerste 2 jaar niet aantonen dat we op hetzelfde adres woonden… dus nu nog even snel een aanvraag doen zit er niet meer in…
Gaat dit over naturalisatie naar Nederlands of het aanvragen van een andere nationaliteit?
Naturalisatie vanuit het buitenland. Mijn man komt uit Tajikistan, maar we wonen in Oekraine. Maar omdat we door vele verhuizingen (en niet altijd geregistreerd) niet kunnen aantonen dat we aaneensluitend samen hebben gewoond, vragen we af of het zin heeft om de hele procedure te beginnen…
Als je 3 jaar samenwoont/getrouwd bent, kun je gebruik maken van de regeling. Als je twijfels hebt over of/hoe je binnen dit vereiste valt, zul je een advocaat moeten zoeken.
Het naturalisatie-examen blijft toch bestaan in de huidige vorm; alleen de TGN (spreektoets) is qua vorm veranderd. De toets kan op posten worden afgenomen. Het is natuurlijk niet duidelijk hoe lang de regeling nog blijft bestaan.
Zoals ik het examen hierboven beschreef, met de aanpassingen van de vorm van het examen vanaf 1-1-2015, is herroepen door het ministerie.
DUO neemt het examen nu af met drie onderdelen.
Elektronisch Praktijkexamen (EPE), Kennis Nederlandse Samenleving, en Spreekvaardigheid A2.
Het examen kan worden afgelegd in Nederland of in het land waar je met je buitenlandse partner woont.
Neem contact op met de diplomatieke post waar je bent als je het examen wilt doen.
Mijn advies is: vraag het snel aan. Het nakijken/beoordelen van het examen kan 3 maanden (!) duren.